2025 年 2 月 16 日，《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《健全全面從嚴(yán)治黨體系》。文章強(qiáng)調(diào)，全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。
一、深刻認(rèn)識健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要意義
（一）推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求
把黨的建設(shè)作為一項偉大工程來推進(jìn)，是我們黨的一大創(chuàng)舉。黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，推動黨的建設(shè)這項偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系。面對新征程上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，才能更好地應(yīng)對 “四大考驗”“四種危險”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。例如，在面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的復(fù)雜局面時，只有黨自身堅強(qiáng)有力，通過全面從嚴(yán)治黨體系確保決策的科學(xué)制定與有效執(zhí)行，才能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（二）解決大黨獨有難題的現(xiàn)實需要
習(xí)近平總書記用 “六個如何始終” 深刻闡釋了大黨獨有難題。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，規(guī)模龐大、情況復(fù)雜。黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。健全全面從嚴(yán)治黨體系，從組織、教育、監(jiān)管、制度、責(zé)任等多方面入手，為解決這些難題提供了系統(tǒng)的思路和方法，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭。比如，通過完善監(jiān)管體系，對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督，能夠有效遏制腐敗問題的滋生，破解大黨在權(quán)力監(jiān)督方面的難題。
（三）為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強(qiáng)保障
新時代新征程，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興事業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。涵蓋領(lǐng)域廣泛、利益格局調(diào)整深刻、矛盾問題尖銳、體制機(jī)制障礙艱巨、斗爭形勢復(fù)雜。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動黨的建設(shè)向縱深發(fā)展，才能保證黨戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，以黨的自我革命推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅實的政治、思想、組織保證。就像在推進(jìn)重大科技攻關(guān)項目中，黨組織通過全面從嚴(yán)治黨體系，保障黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，凝聚各方力量，攻克技術(shù)難題，推動科技進(jìn)步，助力強(qiáng)國建設(shè)。
二、準(zhǔn)確把握健全全面從嚴(yán)治黨體系的科學(xué)內(nèi)涵
（一）全面從嚴(yán)治黨體系是一個動態(tài)系統(tǒng)
全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。它不是一成不變的，而是隨著黨的建設(shè)實踐發(fā)展不斷完善。其內(nèi)涵豐富體現(xiàn)在涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐敗斗爭等各個方面；功能完備要求其能夠?qū)崿F(xiàn)對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督、激勵等多種功能；科學(xué)規(guī)范意味著體系內(nèi)各項制度、機(jī)制符合黨的建設(shè)規(guī)律；運行高效則確保體系能夠迅速、有效地應(yīng)對黨內(nèi)出現(xiàn)的各種問題。例如，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨體系也應(yīng)與時俱進(jìn)，利用信息化手段加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理，創(chuàng)新黨組織活動方式，提高黨建工作效率。
（二）堅持 “三個更加突出”
更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)：黨的各方面建設(shè)不是孤立的，政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，思想建設(shè)提供理論基礎(chǔ)，組織建設(shè)是保障，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象，紀(jì)律建設(shè)是底線，制度建設(shè)貫穿其中，反腐敗斗爭是重要任務(wù)。它們相互關(guān)聯(lián)、相互影響，必須有機(jī)銜接。比如，通過加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的政治覺悟，進(jìn)而推動政治建設(shè)；通過完善組織建設(shè)，為作風(fēng)建設(shè)提供組織保障，實現(xiàn)各方面建設(shè)的聯(lián)動集成與協(xié)同協(xié)調(diào)，形成全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力。
更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效：體制機(jī)制的健全完善是全面從嚴(yán)治黨體系運行的基礎(chǔ)，只有建立科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，才能確保各項工作有序開展。法規(guī)制度的科學(xué)有效則為全面從嚴(yán)治黨提供了依據(jù)和保障。要根據(jù)實際情況不斷修訂完善黨內(nèi)法規(guī)制度，使其更具針對性和可操作性。例如，在干部選拔任用機(jī)制中，通過完善制度，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)對選拔過程的監(jiān)督，確保選拔出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。
更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨：治理理念強(qiáng)調(diào)多元主體參與、協(xié)同治理，在全面從嚴(yán)治黨中，不僅黨組織要發(fā)揮作用，黨員干部、群眾以及各監(jiān)督主體都應(yīng)積極參與。系統(tǒng)觀念要求從整體上把握全面從嚴(yán)治黨體系，不能片面地只關(guān)注某一個方面。辯證思維則要求正確處理好嚴(yán)管與厚愛、治標(biāo)與治本、繼承與創(chuàng)新等關(guān)系。比如，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，既要有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，又要注重對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)，做到嚴(yán)管厚愛相結(jié)合。
（三）做到 “四個全”
堅持內(nèi)容上全涵蓋：黨的建設(shè)推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就要構(gòu)建到哪里。無論是黨的政治建設(shè)，確保黨的政治方向正確、政治立場堅定；思想建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦；組織建設(shè)，打造堅強(qiáng)有力的黨組織和高素質(zhì)干部隊伍；作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩；還是制度建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨提供制度支撐；反腐敗斗爭，堅決懲治腐敗行為，都要自覺貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，不能有任何遺漏。例如，在基層黨建工作中，要將全面從嚴(yán)治黨要求落實到黨組織建設(shè)、黨員教育管理、服務(wù)群眾等各個環(huán)節(jié)。
堅持對象上全覆蓋：全面從嚴(yán)治黨面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨。從黨的中央組織到地方組織，再到基層組織，從高級領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員，都要接受嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。不能有特殊黨員，不能有不受約束的黨組織。比如，在開展黨內(nèi)集中教育時，要確保全體黨員都能參與其中，接受教育，提高黨性修養(yǎng)。
堅持責(zé)任上全鏈條：全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任，要建立起壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的管黨治黨責(zé)任，各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，以及黨員、干部的具體責(zé)任。通過明確責(zé)任，促使各級黨組織和黨員干部切實履行職責(zé)。例如，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，上級黨組織要對下級黨組織進(jìn)行考核，下級黨組織要向上級黨組織述職，確保責(zé)任落實到位。
堅持制度上全貫通：把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面、各層級。從制度的制定、執(zhí)行到監(jiān)督、評估，形成一個完整的閉環(huán)。各項制度之間要相互銜接、相互配套，避免出現(xiàn)制度漏洞和沖突。例如，在制定干部監(jiān)督制度時，要與干部選拔任用制度、考核評價制度等相互協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)的干部管理制度體系。
三、貫徹落實健全全面從嚴(yán)治黨體系的實踐路徑
（一）健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系
堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：這是嚴(yán)密黨的組織體系的關(guān)鍵。完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，及時解決 “攔路虎”“中梗阻”“斷頭路” 等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。深刻領(lǐng)悟 “兩個確立” 的決定性意義，增強(qiáng) “四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護(hù)”。在實際工作中，各級黨組織要堅決貫徹黨中央的決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變通。例如，在脫貧攻堅工作中，黨中央制定了精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署，各級黨組織迅速行動，層層落實責(zé)任，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。
完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制：形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局。堅持補(bǔ)短板、填空白與提質(zhì)量、強(qiáng)功能并舉，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。比如，一些地方通過選派第一書記到軟弱渙散村黨組織，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村面貌。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會變革，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)。要探索加強(qiáng)這些領(lǐng)域黨建工作的有效方式，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，破解黨建工作難題，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。例如，一些城市成立了快遞行業(yè)黨委，加強(qiáng)對快遞員群體中的黨員管理，引導(dǎo)快遞員參與基層治理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作：利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和高效性，搭建黨建工作平臺，開展線上學(xué)習(xí)、組織生活等活動，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。比如，一些黨組織通過開發(fā)黨建 APP，方便黨員隨時隨地學(xué)習(xí)黨的理論知識，參與黨組織活動，加強(qiáng)黨員之間的交流互動。
（二）健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系
抓好思想建設(shè)這個基礎(chǔ)：堅持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強(qiáng)黨性教育。把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)化為黨員、干部的自覺行動。通過開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，如主題黨日、專題講座等，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念。例如，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，廣大黨員干部通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論的內(nèi)涵和實質(zhì)，提高思想認(rèn)識。
創(chuàng)新理論武裝方式方法：堅持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合、理論武裝和實踐運用相結(jié)合、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。例如，一些地方組織黨員干部到革命老區(qū)開展現(xiàn)場教學(xué)，讓黨員干部在實地感受中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；同時，鼓勵黨員干部將所學(xué)理論運用到工作實踐中，解決實際問題，提高工作能力。
健全學(xué)習(xí)制度：完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院理論培訓(xùn)質(zhì)量評估和動態(tài)優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)教材體系建設(shè)。通過規(guī)范學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)效果，推動黨員干部把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、強(qiáng)大精神動力和出色工作業(yè)績。比如，黨校在培訓(xùn)黨員干部時，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域黨員干部的需求，制定個性化的培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。
（三）健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系
關(guān)注黨情黨風(fēng)新動向：密切關(guān)注和分析研判黨情黨風(fēng)新動向，堅持奔著問題去、對著根源治，既治標(biāo)又治本，提高管黨治黨的精準(zhǔn)性、實效性。例如，隨著社會發(fā)展，一些新的作風(fēng)問題可能會出現(xiàn)，如在數(shù)字化辦公中出現(xiàn)的形式主義問題，要及時發(fā)現(xiàn)并加以整治。
完善相關(guān)機(jī)制：堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合，改進(jìn)黨員管理機(jī)制，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機(jī)制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。通過全方位、全過程、全周期從嚴(yán)治理，把嚴(yán)的要求體現(xiàn)到管黨治黨各方面各環(huán)節(jié)，落實到黨的各級組織和全體黨員身上。比如，在干部管理中，通過建立日?？己?、年度考核、任期考核相結(jié)合的考核機(jī)制，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部存在的問題。
加強(qiáng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)：堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。突出監(jiān)督重點，抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是 “一把手” 監(jiān)督、“三重一大” 事項監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域的監(jiān)督。例如，通過建立巡視巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督力量的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。對 “一把手” 的監(jiān)督，通過加強(qiáng)述職述廉、民主生活會等制度的執(zhí)行，強(qiáng)化對 “一把手” 權(quán)力的制約。
（四）健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系
加強(qiáng)系統(tǒng)集成：制度建設(shè)要與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子。使各項制度成為有機(jī)整體，避免出現(xiàn)相互割裂、相互掣肘、碎片化現(xiàn)象。例如，在制定黨內(nèi)監(jiān)督制度時，要與黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的其他制度，如黨員權(quán)利保障制度、干部選拔任用制度等相銜接，形成完整的監(jiān)督制度體系。
深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革：做好頂層設(shè)計、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章。面向?qū)嵺`需要，尊重基層首創(chuàng)精神，及時將好經(jīng)驗好做法上升為制度，使制度更加切合實際。比如，一些地方在基層治理中探索出了有效的監(jiān)督機(jī)制，上級黨組織及時總結(jié)推廣，并將其上升為制度，在更大范圍內(nèi)實施。
強(qiáng)化制度執(zhí)行力：著力提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。例如，在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神過程中，加強(qiáng)對違規(guī)吃喝、公款旅游等問題的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的黨員干部嚴(yán)肅處理，形成震懾效應(yīng)，確保制度得到有效執(zhí)行。
（五）健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系
明確各類責(zé)任：圍繞加強(qiáng)對管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督制約、維護(hù)群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；圍繞高效監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)等，明確各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任；結(jié)合職責(zé)任務(wù)分工，按照 “一崗雙責(zé)” 要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的管黨治黨責(zé)任；圍繞嚴(yán)于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，結(jié)合黨員、干部崗位特點和工作實際，明確黨員、干部的具體責(zé)任。例如，在一個單位中，黨委（黨組）要對本單位的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)總責(zé)，黨委書記要親自抓、帶頭做，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對分管領(lǐng)域的管黨治黨工作負(fù)責(zé)，黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，履行好自身職責(zé)。
健全問責(zé)機(jī)制：健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動管黨治黨責(zé)任落實到位。對不履行或履行管黨治黨責(zé)任不到位的黨組織和黨員干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。比如，對在扶貧工作中出現(xiàn)作風(fēng)不實、工作不力等問題的黨組織和黨員干部，要追究其責(zé)任，通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實。
總之，健全全面從嚴(yán)治黨體系是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全黨共同努力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)保障。