讓有福之州更好造福于民 ——“3820” 戰(zhàn)略工程引領(lǐng)福州高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)
福州，有福之州。閩江穿城，奔流入海。
33 年前，習(xí)近平同志在福州工作期間，親自主持編制《福州市 20 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》（簡(jiǎn)稱 “3820” 戰(zhàn)略工程），科學(xué)謀劃了福州 3 年、8 年、20 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等，為福州發(fā)展指明了前進(jìn)方向，確立了總綱領(lǐng)、總方略。
一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。沿著 “3820” 戰(zhàn)略工程指引的方向，福州人民接續(xù)奮斗，把一座濱江城市建設(shè)成為一座濱海城市，把曾經(jīng) “后排就座” 的城市帶入全國城市 “20 強(qiáng)”，推動(dòng)有福之州不斷造福于民。
高瞻遠(yuǎn)矚 擘畫藍(lán)圖
1990 年 4 月，習(xí)近平同志任福州市委書記、市人大常委會(huì)主任。彼時(shí)，福州雖為省會(huì)城市，但經(jīng)濟(jì)總量在全國 24 個(gè)省會(huì)城市中居第 22 位，面臨交通閉塞、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城市建設(shè)滯后等問題。
如何讓福州擺脫發(fā)展困境，走向廣闊天地？習(xí)近平同志到任后，把大量時(shí)間花在調(diào)研上。他的足跡遍布福州城鄉(xiāng)，短時(shí)間內(nèi)就跑遍了福州的五區(qū)八縣。在他推動(dòng)下，福州市把每年 3 月定為 “調(diào)查研究月”，形成了深入調(diào)研、科學(xué)決策的良好風(fēng)氣。
1992 年，鄧小平南方談話發(fā)表，改革開放進(jìn)入新階段。福建省委、省政府制定《加快福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想》，提出 “沿海、山區(qū)一盤棋，山海協(xié)作，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在這樣的大背景下，習(xí)近平同志帶領(lǐng)福州市委一班人，深入研究福州發(fā)展戰(zhàn)略。
“3820” 戰(zhàn)略工程應(yīng)運(yùn)而生。這一戰(zhàn)略工程明確了 “建設(shè)現(xiàn)代化國際城市” 的宏偉目標(biāo)，提出三個(gè)戰(zhàn)略步驟：用 3 年時(shí)間，即到 1995 年使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階，主要指標(biāo)在 1990 年基礎(chǔ)上再翻一番；力爭(zhēng)用 8 年時(shí)間，即到 2000 年，使福州城鄉(xiāng)各項(xiàng)人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平；用 20 年時(shí)間，即到 2010 年左右，達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)當(dāng)時(shí)的平均發(fā)展水平。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“3820” 戰(zhàn)略工程規(guī)劃了市區(qū)、北翼、南翼等 “七個(gè)戰(zhàn)略布局”，明確了拓寬開放領(lǐng)域、加快各類投資區(qū)建設(shè)等 “十二個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”，制定了 13 個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)展計(jì)劃，形成了金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)保等 27 個(gè)專項(xiàng)安排，確定了長樂國際機(jī)場(chǎng)、福州港、冠捷電子、閩江防洪堤等 40 個(gè)重點(diǎn)工程。
“3820’戰(zhàn)略工程是立足福州實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)謀劃，既有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，又有具體的實(shí)施路徑，為福州發(fā)展提供了清晰的行動(dòng)指南。” 福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長黃茂興說。
真抓實(shí)干 跨越發(fā)展
藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。在 “3820” 戰(zhàn)略工程引領(lǐng)下，福州干部群眾鼓足干勁、真抓實(shí)干，掀起了一輪又一輪發(fā)展熱潮。
1994 年，“3820” 戰(zhàn)略工程第一階段主要目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。1990 年至 1995 年，福州地區(qū)生產(chǎn)總值六年跨越四個(gè)百億臺(tái)階，年均增幅超過 23%。到 2010 年，“3820” 戰(zhàn)略工程設(shè)定的目標(biāo)順利完成。這一時(shí)期，福州綜合實(shí)力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲得實(shí)惠最多。福州地區(qū)生產(chǎn)總值從 1990 年的 102.4 億元增長到 2010 年的 3242.7 億元，年均增長 15.8%；建成區(qū)面積擴(kuò)大 4.5 倍以上，城鎮(zhèn)化率提高了近 39 個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長了 13.8 倍、8.9 倍。
“那時(shí)候大家都憋著一股勁，一心想著把福州建設(shè)好?！?回憶起當(dāng)年的奮斗歲月，福州市晉安區(qū)新店鎮(zhèn)坂中村黨支部書記林宜龍感慨萬千。坂中村曾經(jīng)是福州有名的貧困村，在 “3820” 戰(zhàn)略工程推動(dòng)下，村里大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過招商引資辦企業(yè)、建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)了從貧困村到富裕村的轉(zhuǎn)變。
交通是制約福州發(fā)展的瓶頸?！?/span>3820” 戰(zhàn)略工程把交通建設(shè)作為重點(diǎn)，提出要構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。如今，福州已形成海陸空一體化的交通網(wǎng)絡(luò)：長樂國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破 1500 萬人次，福州港貨物吞吐量突破 2 億噸，向莆鐵路、福平鐵路等建成通車，高速公路總里程突破 600 公里，城市地鐵運(yùn)營里程不斷增加。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。福州以 “3820” 戰(zhàn)略工程為指引，大力發(fā)展電子信息、機(jī)械制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)，培育了冠捷電子、福耀玻璃、恒申集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展。
“‘3820’戰(zhàn)略工程為福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，我們持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)?！?福州市工信局局長陳榮輝說。
傳承創(chuàng)新 續(xù)寫輝煌
時(shí)光荏苒，“3820” 戰(zhàn)略工程已過去 30 多年，但它所蘊(yùn)含的思想精髓和實(shí)踐偉力，依然指引著福州前行。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視福建、福州發(fā)展，賦予福建 “機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美” 新福建建設(shè)和福州建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的重大使命。福州牢記囑托，傳承弘揚(yáng) “3820” 戰(zhàn)略工程思想精髓，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
福州堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破 5000 家，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯。
福州深入實(shí)施開放戰(zhàn)略，提升城市國際化水平。福州新區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)、海絲核心區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，舉辦世界遺產(chǎn)大會(huì)、金磚國家可持續(xù)發(fā)展高層論壇、數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)等重大活動(dòng)，福州的國際影響力不斷提升。
福州始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城市品質(zhì)不斷提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
“‘3820’戰(zhàn)略工程體現(xiàn)的是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、一心為民的深厚情懷。我們要傳承好、弘揚(yáng)好這一寶貴精神財(cái)富，在新征程上不斷推動(dòng)福州高質(zhì)量發(fā)展，讓有福之州更好造福于民?！? 福建省委常委、福州市委書記林寶金說。
站在新的歷史起點(diǎn)上，福州正以 “3820” 戰(zhàn)略工程為指引，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福州篇章。在這片充滿生機(jī)與活力的土地上，有福之州的明天必將更加美好。